高层解读新“食安法”-尊龙网平台

2015年4月24日，第十二届全国人大常委会第十四次会议审议通过了新修订的《食品安全法》，将于2015年10月1日起实施。

新修订的食品安全法由现有的104条，增加到154条;由1.5万字增加到3万字，法律责任由15条增加到28条。新的食品安全法用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,体现了严惩重处的原则。被称为“史上最严的食品安全法”，突出了风险和责任的制度设置。

在china fats fair同期举办的“新食品安全法分享会”现场，国家食品药品监督管理总局法制司副司长陈谞、国家食品安全风险评估中心质量控制办公室副主任李业鹏对新食品安全法进行了深入解读，并就新食安法执行落地与现场听众进行了互动讨论。分享会现场人气爆棚，在座位爆满情况下许多听众坚持站立近4小时，倾听全程会议分享。

生产不安全食品要坐牢卖问题食品罚10倍

陈谞副司长曾参与见证新食品安全法的全过程，现场他介绍了新食品安全法的修订思路，并重点就新法风险防控与责任落实两项重大亮点进行了分享解读。

陈副司长告诉大家，由于中国历史沿革造成的食品丰富多样性也为我国食品安全风险埋下更多隐患。此次新法最大亮点之一就是从监管角度对风险进行了系列而全面的管控立法。其中包含建立食品安全风险分级、食品安全风险交流、食品安全风险自查、食品安全全程追溯、问题产品召回、特殊食品严格监管、农业投入品使用管理以及食品安全标准管理、食品安全信用奖惩等覆盖食品原材料生产到食品经营出售全环节的系列管理制度。

而为了推动法规的积极落地实施，新法一系列的责任落实机制也是非常明晰的对相关责任人进行了系统规范，也是新法的另外一大亮点。陈谞在发言中提到，新法建立了食品安全贡献褒奖、有奖举报、能力抽考、责任保险、立法约束、部门协同、行刑衔接、责任追究等8大机制，同时对原有的食品安全绩效评价机制和食品安全信息公开机制也提出完善。系列机制对从生产经营到政府监管、立法、社会大众及媒体等各自责任进行了全面落实。

风险全面管控与责任全面落实的条例意味着，在新法出台后，强化食品安全源头治理的同时特别强调了生产经营者自查在食品安全过程中的重要性。进一步明确了生产企业和经营者发现食品问题都应该召回，问题范围除了不符合现行食品安全标准意外，有证据能证明所售食品可能危及人体健康同样需要召回。而食品安全信用奖惩制度和行刑衔接机制的建立，也让财大气粗的食品生产企业和经营平台在遇到食品安全问题的时候难以简单的“罚钱了事”。在新法之下，连续犯错会长达10年难以进行食品生产或经营，同时与公安联动进行刑事处罚。而消费者遭遇问题食品则可向经营者索取高达10倍赔偿。奖励机制的首次正式提出也是对严禁合法食品经营者极大的鼓励与鼓舞。如阿里、京东、大型商超等平台均对平台经营商家负有监管责任，如果消费者从阿里平台买的一个淘宝卖家的产品有问题，而该卖家又不具备经营许可，那阿里则必须承担赔偿。

监管部门定期抽检 鼓励生产经营自检

李业鹏副主任针对新食品安全法中有关食品安全检验的项目进行了系列解读。过程中李业鹏深入对比了现行2009版与最新2015版食品安全法中有关食品检验条款的系列变化。并从监测、生产经营、进出口、事故处置、监督管理等各个环节对新法的食品检验具体条款进行了全面落地解读。

解读过程中，李业鹏对食品检验涉及的标准、涉及的各个部门具体职责都进行了归纳总结。并告知听众，新法细则和实施条例依然需要进一步完善，今年10月1日开始实施只是一个开始。尤其需要社会各界参与者的积极参与和意见贡献。此次新食品安全法分享会非常及时，随后也会有更多的落地解读出台，希望社会组织在其中发挥积极作用。

至此，新《食品安全法》分享会圆满结束。在最后的讨论环节，陈谞副司长和李业鹏副主任对各界听众的细节问题进行了一一解答，现场气氛十分热烈。

来源：食安检测设备展