《农产品产地市场发展纲要》 产地市场发展状况详细介绍-尊龙网平台

（一）发展现状

1.农产品批发市场体系初步形成。经过多年的建设和发展，我国已初步形成专业性与综合性相结合，产地、集散地与销地相衔接的农产品批发市场体系。目前，我国农产品批发市场4469家。年交易额亿元以上的农产品批发市场1790家，其中专业性市场1101家，占61.5%，年交易总额占67.3%。在专业市场中蔬菜、干鲜果品、畜禽、水产品和特色农产品市场数量约占89.9%。

2.产地市场管理水平不断提升。在农产品流通业快速发展的形势下，产地市场经营者管理水平不断提高。一批实力较强的产地市场开始应用现代信息技术，实现了经营管理的信息化，并建立产地市场信息收集发布平台，实时发布农产品价格信息、交易信息和供求信息。同时，在传统的对手交易、现金结算的基础上，有些产地市场开始采用电子结算；一些产地市场建立了电子商务交易平台；有的产地市场还尝试推行了电子拍卖交易。

3.产地市场功能逐步完善。产地市场从初期的集散交易不断拓展商品化处理、信息服务、品牌培育等功能。依托产地市场，经销商对农产品进行预冷、分级分选、包装等商品化处理，不仅能减少农产品流通损失，也有利于形成产地农产品品牌，提高了农产品附加值和市场竞争力。作为农产品需求信息和价格信息的交汇平台，产地市场能够反馈信息引导农民生产，推动了农业生产结构优化调整。

（二）存在的问题

1.市场布局不够合理。目前，我国东部地区产地市场数量多、规模大，对产业带动和农产品流通的促进作用明显，而中、西部地区的产地市场数量少、建设标准低，特别是有些优势农产品生产区域产地市场建设严重滞后，制约了产业的发展。

2.基础设施建设薄弱。产地市场已成为农产品流通领域最薄弱的环节，大多数产地市场只是一个简易的交易场所，设施简陋、环境差，缺少预冷库、保鲜库、冷藏车、污水处理、垃圾处理、电子结算等基础设施，分级、分选、包装和装卸多由人工完成，甚至有些产地市场只是季节性临时设点，几乎没有任何配套基础设施。

3.信息服务功能不全。大部分产地市场信息服务设施建设滞后，生产、交易信息采集不全面、不准确，缺乏数据分析处理的方法和手段；信息发布渠道少，多数市场信息未通过网络、手机、电视等媒介进行传播，信息服务的针对性、及时性不强，不能满足广大生产者、经营者、消费者及各级政府的信息需求。

4.交易方式总体落后。目前，我国产地市场基本都采用现货对手交易，只有少数市场采用了公开拍卖的交易方式，鲜活农产品网上交易和期货交易还处于起步阶段，现金结算仍然是主要方式。产地市场交易与结算方式比较落后、效率低、风险大，且难以形成公开、公正的交易价格。

5.主体经营能力不强。农民合作社、家庭农场、种养大户、农村经纪人等流通主体，经营规模小、标准化程度低、信息获取渠道少、商品化处理水平低、议价和应对市场风险的能力差。绝大多数流通主体缺乏专业系统的经营管理知识与职业技能，营销能力和契约意识不强。

（三）发展机遇

1.国家高度重视产地市场的发展。

2012年发布的《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》要求“统筹农产品集散地、销地、产地市场建设，构建农产品产销一体化流通链条”。2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》明确提出“加强农产品产地市场建设，加快构建跨区域冷链物流体系，继续开展公益性农产品批发市场建设试点”。农业部认真落实中央有关要求，大力推进农产品产地市场建设，目前已与地方政府联合启动建设了一批全国性农产品产地市场和田头市场，在促进主产区农产品价格形成、信息服务、科技交流、物流集散及品牌培育等方面发挥了重要作用。

          2.产业发展对产地市场需求迫切。

    优势农产品区域布局规划自实施以来，成效显著，我国农产品生产的区域化、规模化、专业化水平显著提升，一批新的优势产业区稳步发展壮大。随着“菜篮子”工程的不断推进，我国生鲜农产品市场均衡供给能力大幅提升，蔬菜、水果、肉类、禽蛋、水产品等“菜篮子”产品产量已连续多年位居世界首位，生产结构更加优化，产业布局更加合理。与此同时，农产品生产集中度的提高也增加了“滞销卖难”的风险，迫切需要专门的集散场所对农产品进行集中、商品化处理和批发交易。产地市场作为生产者出售农产品的重要场所，具有交易、商品化处理、信息服务、检验检测、仓储物流等功能，通过建立完善的农产品产地市场体系，可有效解决农产品销售难题，并带动农业产业结构调整和农产品规模化、标准化的发展。

近年来国家支持农产品产地市场发展的相关政策

2000年

发布的《中共中央、国务院关于做好农业和农村工作的意见》：各地要把产地批发市场纳入农业基础设施建设规划，增加投入，重点搞好场地、道路、通讯和农药检测等公用设施建设。

2009年

中央一号文件《促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》：加大力度支持重点产区和集散地农产品批发市场等流通基础设施建设。…推进在全国范围内免收整车合法装载鲜活农产品的车辆通行费。

2011年

国务院办公厅《关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》：以加强产销衔接为重点，加强鲜活农产品流通基础设施建设。

2012年

中央一号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》：免除蔬菜批发和零售环节增值税，落实和完善鲜活农产品运输绿色通道政策，清理和降低农产品批发市场、城市社区菜市场、乡镇集贸市场和超市的收费。

2012年

《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》：统筹农产品集散地、销地、产地批发市场建设，构建农产品产销一体化流通链条。

2013年

国家发展改革委办公厅《关于进一步降低农产品生产流通环节电价有关问题的通知》：降低农产品批发市场、农贸市场用电、农产品冷链物流的冷库用电价格。

2013年

中央一号文件《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》：统筹规划农产品市场流通网络布局，重点支持重要农产品集散地、优势农产品产地市场建设。

2013年

《国务院办公厅深化流通体制改革加快流通产业发展重点工作部门分工方案》：支持建设和改造一批具有公益性质的农产品批发市场、…以及重要商品储备设施、大型物流配送中心、农产品冷链物流设施等。

2014年

中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》：支持产地小型农产品收集市场、集配中心建设。

2014年

商务部联合农业部等13部委发布《商务部等13部门关于进一步加强农产品市场体系建设的指导意见》：在我国优势农产品产业带和集中生产基地，规划建设一批全国性、区域性和农村田头等产地市场。

2015年1月

中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》提出：加强农产品产地市场建设，继续开展公益性农产品批发市场建设试点。

来源丨农业部新闻办